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王康从朝廷工部借来的工匠，也都安排了下去，各司其职。
主要的建设地，王康并没有选择在岸边陆地，这里地质不稳定，若是改造，恐怕需要很大的工程量，因此选择了一个岛。
这是南沙湾唯一的一个岛，在中心位置，四周水域发达，基本满足航行条件，有足够的水深和宽度，但仍旧需要做一些改造……
而要完成这些，都需要大量的人力和物资。
为此，王康开始了大招募，主要的劳工，大部分来自于湖州，同时也有些燕国人来此。
王康并没有限制南波城与南沙湾的人口流动，初始相对讲他们还很紧惕，过来的人很少。
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