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回到未央宫后，刘德的脑子里依然还在回荡今天的所见所闻。
提着笔，刘德在帛上写下第一句话：儿臣刘德谨闻：洪范八政，一曰食，二曰货。
写下这一句的时候，刘德也有些感慨，洪范相传是大禹所著，大概是这世界上最古老的政治籍，而尚在原始部落愚昧之中时，老祖宗们就意识到了，为政的根本，这就不得不让后人有些惭愧。
刘德接着写道：民以食为天，食在货前，乡间长者曾言：民无三年之积，不足称其家；国无九年之用，不足以称其国。故舜命后稷‘黎民祖饥’是为政首，殷周之盛，诗所述，要在安民，富而教化，易云：天地之大德曰生。
写到这里，刘德就酝酿了一下情绪，同时将心里所想的东西整理一下，再接着写下去：今一夫狭五口而治百田，亩岁收三石，为粟三百石，除三十一之税，余两百九十石，食人月两石，五人终岁百二十石，余有百七十石，石四十，为钱六千八百。尝社闾新春之祀，用钱八百，余钱六千。衣，人率用钱五百，五人终岁两千五百，余有三千五百；粮种耕具，百亩用钱两千，余有千五百，口赋，五人终岁六百，余有九百；刍藁徭役之税，用钱千三百，不足五百，不幸疾病死葬之费及上赋敛又未及此，农夫常有不劝耕之心！
这一段是刘德仿照李悝当年的一篇变法缴文所写。
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